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特别报道产业破解插花扶贫难题遂宁新闻网 [复制链接]

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辞旧迎新,腊味飘香。站在来龙山顶俯瞰,花果簇拥中,一幢幢白墙成列,一条条坦途织网,碧波荡漾,偌大的堰塘把拱市村映照在一片青山绿水之中。“老乡,今年收入怎样?”“嘿!那比起以前来,肯定是好多了嘛!”村民们用一张张自信的笑脸,见证着家乡近年来地覆天翻的变化。

十几年前的拱市村,是蓬溪县典型的旱山村、穷山村。当地曾流传这样一句话:“嫁人莫嫁铁线沟(拱市村及周边几个村所在地),三年两不收,男人挑担担,女人背背篼。”常年缺水、人多地少、基础设施落后,灌溉“靠天攒”、田地“望天收”是拱市村长久以来的真实写照。

近年来,伴随着脱贫攻坚的号角声,村里新建了堰塘、蓄水池、渠系等农田水利工程改造项目以及近60公里的水泥路,发展规模化种植、集约化经营和标准化生产,着眼抓特色、创品牌,大力发展千叶佛莲、核桃、莲藕以及特色花卉产业等高附加值特色农业产业,乡村旅游、文化产业齐头并进。昔日的旱山村变成了让城里人向往的花果水乡,穷山沟变成了远近闻名的富裕村,村民人均纯收入从年的元增加到年的元。

拱市村的变化是四川省遂宁市个贫困村的一个缩影。作为典型“插花式”贫困丘陵地区,遂宁市21.3万贫困人口点状分布在个乡镇、个行政村,个贫困村分布在94个乡镇。近年来,按照中省决策部署,该市始终把脱贫攻坚作为头等大事,围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标,坚持“一手抓精准脱贫、一手抓全面小康”,奋力推进遂宁乡村振兴战略实施。

船山区永河现代农业园台湾特色果蔬基地,果农采摘番茄。刘昌松/摄

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大环线大园区铺就脱贫致富路

年,船山区永河现代农业园在当地启动规划建设,原本僻静的穷山沟,迎来了大批建设者。从省级现代农业园区到国家农村创新创业园区,经过7年多的建设,园区获誉良多。目前,园区已聚集了4家国家级龙头企业、5家省级龙头企业以及余个专业合作社、家庭农场等新型经营主体。构建了以生猪产业为主导的现代农业体系,形成了生猪、柑橘、种养循环的三大产业链。年,园区总产值达亿元,通过就近务工、土地流转、财政资金股权量化等多种方式带动村集体经济和1.8万余农户分享发展收益。解决园区农户就业人,增加务工性收入余万元,农民人均可支配收入达2.21万元。

背靠大树好乘凉。依托船山区永河现代农业园,梓桐村大力发展城郊型乡村旅游。除此之外,该村还引进业主,租赁山地亩,建立黑山羊养殖基地,成立专合组织,健全利益联结机制,增加村集体经济收入。梓桐村紧扣贫困村“整村推进”的主要思路,将产业扶贫作为精准脱贫的关键,整村流转水田亩融入“万亩莲藕”基地,为贫困户提供就业增收渠道。同时,该村借助土地增减挂钩、易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业招引等“精准良方”,彻底改变了过去落后面貌,成功脱贫“摘帽”。

从遂宁市城区出发,驱车1个小时,笔者在全市最偏远乡镇之一的安居区拦江镇见到了65岁的广福村村民朱文举。“以前就种一些玉米、红苕等农作物,挣不了几个钱,没干劲。现在不一样了,村里全种上了桃树,前段时间桃子成熟了,老板开着大车来收,价格不低,还跟‘抢’似的,生怕收不到。哈哈!”

朱文举的话,在当地扶贫干部处得到了印证:年,拦江镇初挂果的80余万斤胭脂脆桃4天便被成都、重庆和安居本地企业“哄抢一空”,远销成渝、华北、华东等市场,并成功进入盒马鲜生超市。年,余万斤胭脂脆桃仅用了13天便全部销售完。

拦江镇有新生、吊石岩、麻子滩三座水库,人多地少,是典型的旱片死角和水淹移民交错区域,基础设施薄弱,群众生产以传统种植养殖为主,增收致富渠道单一,全镇共有21个省级贫困村,贫困户户、人。拦江镇不仅是全市最偏远的乡镇之一,也是全市脱贫攻坚任务最重的乡镇。群众急需一把打开脱贫致富之门的金钥匙。

年,镇党委政府牵头带着第一手资料前往成都,请教咨询省农科院、四川宗富果业专家,并邀请他们实地研究分析。经过分析研究,专家们认为拦江的土壤及气候最适合的项目是优质脆桃种植。在前期调研分析的基础上,镇党委政府先后组织群众代表到成都、重庆、绵阳等地的产业基地考察学习。最终大家一致认为:结合库区的山水格局和农旅融合发展规划,把胭脂脆桃作为拦江最适合发展的主导产业。

要真正把产业做起来,让群众尝到甜头,就必须站在群众的立场,在深和细上多用心思,设计好产业发展的整个流程。因此,拦江镇创新建立了产业发展的“五统一”模式,即统一组织购买苗子、统一组织栽培、统一组织管护、统一组织宣传包装、统一组织营销,让产业发展有了规范的操作流程,也让产业壮大有了“护身符”,群众发展产业的主动性积极性提高了。年10月,不仅12个贫困村连片种上了胭脂脆桃和脆红李,还影响带动了7个非贫困村种植。

也就是从年开始,朱文举把自家连同租来的共3亩土地全部种上了胭脂脆桃。年,他光销售胭脂脆桃就获利4万余元,加上在村集体桃树林里打工的收入,以及家禽家畜、鱼塘养殖,朱文举当年的年收入达到了8万元左右。

如今,拦江镇按照“一镇一品、一片一特色、农旅融合、抱团发展”的总体思路,把涉及库区的12个贫困村和7个非贫困村集中连片统一建成“十里桃花源·万亩莲花湖”农旅扶贫产业园,并积极与天府新区国家级农民合作社宗富果业合作,成立扶贫产业联合党支部,负责牵头产业发展。通过引导村入园、户入社,拦江镇建成了1亩高品质水果基地,年产值达万元。贫困群众找到了致富增收的金钥匙,拦江镇实现贫困人口、贫困村全部脱贫,退出贫困群众家庭年人均纯收入达元。

在脱贫攻坚战中,遂宁市坚持组团发展建环线,将贫困户“联”起来。目前,遂宁以公里农业大环线串起“5+18+N”个现代农业园区(5个市级现代农业产业园、18个县级现代农业产业园、N个镇村脱贫奔康产业园),坚持以产业增收为核心,发展菌类蔬菜、经果林、畜禽养殖、优质粮油、水产养殖等五大特色产业17.1万亩、养殖基地22个,带动个贫困村“村村入园”、8.5万户贫困户“户户入社”,促进贫困户由单打独斗向抱团发展转变,确保贫困村、贫困人口稳定脱贫奔康。

柑橘喜获丰收,业主笑开颜。吕苗/摄

B

“产联式”合作社激发各方活力

在如今的遂宁农村,种地逐渐成为体面的职业。大英县金竹村村民沈建华结束在广东10多年的打工生活,回到村里,欣然加入了“产联式”合作社,她说:“现在既学田间管理技术,又学加工和销售,感觉不再是一般意义上的农民。”

以前的土地流转,切断了土地产出与农民收入的直接联系。赚了,企业拿走大部分收益,亏了,企业撤走,剩下的“烂摊子”还得政府来收拾。“产联式”合作社模式的核心内容,是“资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控”“五联”利益联结机制。即:农户以土地和劳力参与,村集体和国有农业开发公司以产业发展基金投入,工商资本投入资金和技术,政府注入政策性资金,多方参与,形成合力,实现资本联投;通过村集体组织发动、农户定责生产、企业指导的方式,实现组织一体化、管理精细化、生产标准化,实现生产联营;发挥企业市场优势、村集体管理优势、农户劳动力优势以及政府资源整合优势,建立“政府围绕增收转、企业围绕市场转、农民围绕生产转”的市场化经营体系,实现经营联动;政府投入不分利,最大限度保障其收益最大化。通过精深加工、品牌创建提升附加值,农民增收渠道由窄拓宽,村集体经济收入由虚向实,企业盈利由薄变厚,实现效益联赢;建立以最低保障为支撑的农民收入兜底机制、以企业和农民为主的收益分配机制,将各方权益牢牢捆在一起,利益共沾、风险共担,实现风险联控。

年以来,经过深入调研,大英县象山镇先后将瓜蒌、黄精、佛手、“五黑一绿”鸡等选定为全镇“产联式”合作社发展的主导产业,目前,全镇共成立10余个“产联式”合作社。

在招商引进过程中,象山镇通过围绕经济实力、经营能力、群众口碑等认真筛选,成功引进多家企业。为了保障产联式合作社资金使用安全,在镇政府主导下,采取设立资金“共管账户”方式,由工商企业、村集体等参与主体共同组成监督管理委员会,对产业投入资金、生产保证金、风险保障金进行全程规范管理。同时,合作社每半年召开一次成员大会,公示半年收支情况和发展状况,确保资金使用安全、有效。

产品质量决定产品价值,产品产量决定效益大小。在产联式合作社发展中,镇政府全程参与产业项目选址、布局,企业邀请技术人员、种植专家开展中药材技术标准培训,提升农户技术水平,确保产品质量符合市场标准。

通过合同契约的方式,让企业与农户建立起农产品产销关系,企业按保护价(订单)收购农副产品,农户按规定开展生产活动,确保农产品供给质量,消除农户后顾之忧。

根据“产联式”合作社的实际特点,镇政府组织工商企业、村集体、农户代表经过民主商议,按比例进行收益分配,三者间建立起密切的利益联结关系。“产联式”合作社每年盈利在提取10%公积金和25%产业发展基金后,剩余部分由工商企业、村集体、农户按比例分配。“产联式”合作社模式在象山镇运行的第二年,凤阳村、文龙村、施家坝村三村就共计实现集体收入10万元以上,入社农户户均增收0元以上。

“我们农机合作社把6名贫困户培养成农机操手,工钱元一天,每月保底2元。”在射洪市沱牌镇,青岗村村委会主任、思润农事服务超市连锁店负责人徐波介绍,除了培养农机操手外,每月还有40余名贫困户和村民在柑橘基地和合作社务工,有的最多一年能挣到5万余元。

开展农事服务,就得有组织、有平台、有设备。年8月,青岗村成立射洪青岗山种植专业合作社,村集体利用现有和购买的农机具等资产,与合作社合股建立农事服务超市连锁店,村集体委托合作社全权经营和管理。农户缴纳服务费,便可将承包地委托给超市“耕、种、收、管、购、销”,根据季节不同,还可跟超市签订定向服务协议,此外,缺劳户将承包地承包给超市耕种,超市反哺农户元现金或斤黄谷。农事服务超市通过“耕、种、收、管、购、销”等委托式、订单式、承包式服务,从而帮助农户实现降本增收。

为了让在家赋闲的贫困户有事可做、有钱可挣,合作社把有劳力的贫困人口纳入就业推荐名册,对外输出就业,仅村内柑橘核心示范区建设,常年可推荐就业人,人均年收入可达3万元。同时,为了拓展业务,年,农事服务超市连锁店同等条件吸收本镇另外一个贫困村大舜村产业发展基金30万元入股,建成吨冷藏库一座、大米加工设备一套,并注册了大米商标,自种水稻亩,收成黄谷吨,进行优质大米自产自销,实现农事服务超市产供销一条龙,真正把产品变商品,当年大舜村仅一季就纯受益3万元。年,农事服务超市连锁店通过竞标,签订合同服务面积3亩,现已完成0余亩的集中育秧,开垦农民撂荒地余亩,农民撂荒地每亩每年可实现增收元。

年,雷林一家被评定为贫困户,为改变贫困现状,于是年仅16岁的他踏上了外出打工的路。但打工的道路并不顺利,没文化没技术的他只能从事简单的体力劳动,有时一个月只能挣几百元钱。年,青岗村产业发展极度缺乏劳动力,在统计村里的贫困劳动力时,得知雷林的打工路并不顺利,徐波便劝说他回村,并将其招进新成立的农事服务超市。“我在农事超市能干些啥?”“种地,用机器种地!”当雷林问徐波时,徐波这样回答。

在农事超市,年轻的雷林迅速摸清了每一种农机的操作要领,并开始学习更加先进的植保无人机操作。年,雷林成功考取了无人机驾驶员证,开始使用无人机进行现代农业种植。短短一年时间,雷林驾驶无人机在射洪各地“飞翔”。“现在依靠播种机、收割机和无人机,青岗村那点地已经远远不够我们种了,现在我们这样也算‘劳务输出’。”雷林说,现在飞一天无人机工资就有元,开一天收割机也有元,他特别满意。

年5月,青岗村股份经济合作联合社正式挂牌运营,意味着青岗村集体产权制度改革更进一步,推动村民成股东、集体资产变股权。据了解,年8月,青岗村启动农村集体产权制度改革。年底,青岗村完成全村资产清核,将全村经营性资产、非经营性资产、资源性资产共计.03万元资产以股权形式全部分配给每位村民。青岗村股份经济合作联合社为由村支两委领导、全体村民自治自营的市场经济主体,其内部构成成员、股权分配、发展方向都与传统合作社有较大区别,其管理和经营的集体资产包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产。围绕股份经济合作联合社发展,青岗村重点发展光伏发电站、农事服务超市、专业种植养殖合作社等内容,加大对农事服务超市资金投入力度,用于添置烘干机、建设职业技术培训室、机库等管理生产用房及设施设备。

近年来,沱牌镇青岗村在推进脱贫攻坚和乡村振兴过程中,始终把产业发展作为首要任务和支柱支撑,依托遂宁农业大环线和遂宁国家农业科技园区,在“产联式”合作社模式下,发展柑橘亩、山桐子亩,套种蒲公英亩、小麦亩、大豆亩、饲草0余亩。

在产业的引领下,青岗村从年被确定为省级贫困村以来,村贫困人口年人均纯收入从不足0元实现了年人均纯收入1万元以上,全村户贫困户、人全部脱贫。

遂宁市探索创新建立资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控,政府、企业、村集体、农户四方联动的“产联式”合作社等多种产业扶贫模式,将各方利益联结一体,整合生产要素、激活生产力、规避风险,实现多方共赢、利益共享,真正使贫困户“动”了起来,有力促进散户型传统农业加快向抱团式、规模化现代农业转变。

改造后的三五三六工厂让中皇村村民吃上“旅游饭”。黄铂晶/摄

C

乡亲腰包鼓了

“我和我们一群姐妹一大早就从绵阳赶了过来,30多年前,我们就在三五三六厂工作,这里有我们最美好的回忆。”旅游节当天,家住绵阳的余美玉女士一早就来到中皇村,村里的变化让她十分惊叹,她通过

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